Para asegurar el desempeño óptimo de políticas regionales, los planes requieren de una revisión constante y una renovación cada cierto tiempo. Como el proceso eLAC es de corto plazo, existe la oportunidad de revisar el cumplimiento de las metas y de reformular los objetivos en el camino, con el fortalecimiento de las disposiciones o la incorporación de cambios significativos cada dos o tres años.

El proceso de revisar el eLAC2007 y ajustarlo para los nuevos desafíos hacia 2010 involucró un largo proceso de consultas con expertos gubernamentales, académicos, del sector privado y de la sociedad civil. Empezó en 2006, con un Delphi de Prioridades de Políticas eLAC, organizado por la CEPAL, que ha sido valorado en la región como un modelo para la participación de múltiples sectores y una innovadora herramienta en la elaboración de políticas publicas.

Expertos de toda la región hicieron 1.454 aportes y 14 organismos internacionales contribuyeron activamente en este sondeo, que incluyó un componente de colaboración en línea y otro de forma no electrónica. El proceso consistió en tres rondas de encuestas en línea, que derivaron en 1.274 aportes electrónicos de casi todos los países de la región, y de entrevistas personales con 180 representantes de los sectores público, privado y académico y de la sociedad civil.

La mayoría de los participantes en este ejercicio de definición de políticas provino del sector privado (un 39%), un cuarto pertenecía al sector público, un 24% trabajaba en el mundo académico y el 12% por ciento se autoidentificó como perteneciente a la sociedad civil (organizaciones no gubernamentales).

El Delphi se considera un ejemplo de mejores prácticas en la formulación participativa de políticas públicas a nivel internacional en esta era digital. De hecho, sus autores destacan que representa el ejercicio participativo de elaboración de políticas en línea más extenso en la historia de procesos intergubernamentales de América Latina y el Caribe.

Al analizar la diferencia entre las metas de los dos planes regionales, se puede observar que 50 de las 83 metas que se concretaron en el eLAC2010 vienen directamente de los resultados del Delphi. Sólo 13 de las metas propuestas en ese ejercicio fueron rechazadas por los gobiernos. Mientras tanto, los representantes gubernamentales formularon 16 metas completamente nuevas, y rescataron 17 metas del eLAC2007, la mayoría de las cuales fueron coherentes con las áreas de prioridad asignadas en la segunda ronda del Delphi. Esto demuestra una gran receptividad de los tomadores de decisión por las opiniones y preocupaciones de la comunidad multisectorial involucrada en la temática.

Cinco reuniones presenciales

El proceso de reformular las metas hacia 2010 también requirió cinco reuniones presenciales (en Santiago, Buenos Aires, Rio de Janeiro, Ginebra y San Salvador), donde autoridades gubernamentales y no gubernamentales pudieron ofrecer sus insumos y propuestas para nuevas metas.

En septiembre 2007, hubo una reunión de consulta interagencial en Santiago, donde se recibieron más insumos y aportes para llevar a Buenos Aires, Argentina, donde entre el 4-6 de octubre de ese año se llevó a cabo la primera reunión gubernamental preparatoria hacia la Cumbre Ministerial en El Salvador en febrero. En Buenos Aires, representantes del gobierno de El Salvador, país anfitrión de la Cumbre Ministerial, presentaron sus insumos para el primer borrador del nuevo plan eLAC 2010.

En esa reunión también se acordó que el borrador sería abierto a consultas más amplias nacionales, coordinado por los integrantes del Mecanismo Regional de Seguimiento eLAC2007, compuesto por Brasil, Ecuador, El Salvador y Trinidad y Tabago - más Argentina como país anfitrión de la reunión preparatoria - con la coordinación de su secretaría técnica que proviene del Programa Sociedad de la Información de la CEPAL.

El Mecanismo participó en varias audioconferencias y tuvo dos reuniones presenciales más para avanzar en el borrador - la primera durante el Foro de Gobernanza de Internet en Río de Janeiro (14 noviembre de 2007) y la segunda en Ginebra (enero de 2008).

El Gobierno de El Salvador también amplió el proceso de consultas solicitando aportes de gobiernos y organizaciones no gubernamentales por e-mail o por fax. Estos insumos fueron publicados una vez por semana en el sitio de la Conferencia Ministerial.

El borrador para el nuevo eLAC2010 llegó a la II Conferencia Ministerial en El Salvador con casi 100 metas. El texto final, con sus 83 metas, se plasmó luego de tres días de negociaciones en la Conferencia Ministerial, con el Compromiso de San Salvador. Este representa el acuerdo político sobre el cual se sienta la base del nuevo Plan de Acción Regional con vistas al 2010.

Este proceso de formulación de políticas intergubernamentales da cuenta de que el reto de profundizar las sociedades de información es un desafío unificador. Son pocas las materias en las cuales los países de la región han logrado tanto avance real, compromiso de participación y consenso en cuanto a la formulación de políticas.