El primer trabajo de monitoreo realizado por CEPAL, se orientó al Plan de Acción de la CMSI, con el documento Benchmarking the Plan of Action of the World Summit on the Information Society (WSIS) in Latin America and the Caribbean, publicado en enero de 2005.

El siguiente trabajo de seguimiento se enfocó en el benchmarking del eLAC2007 elaborado por las Naciones Unidas en noviembre de 2005, ¿En qué situación se encuentra América Latina y el Caribe en relación con el Plan de Acción eLAC 2007?,"

A fines de 2007, el Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC) de la CEPAL presentó el documento Monitoreo del eLAC2007:avances y estado actual del desarrollo de las Sociedades de la Información en América Latina y el Caribe, un ejercicio de seguimiento específico al primer Plan de Acción Regional. Con sus 100 gráficos y 42 cuadros, este reporte muestra el estado de avance actual de la región en la adopción de las TIC, según las metas y actividades acordadas en el eLAC2007. Se basa en un proceso continuo de compilación de datos efectuado por OSILAC, que ha recopilado información de diversas fuentes y países, entre las que figuran oficinas nacionales de estadísticas, registros administrativos de instituciones gubernamentales, fuentes académicas y privadas, y fuentes públicas tales como Internet, estudios, medios periodísticos e informes de proyectos, así como datos que fueron producidos por el propio OSILAC para poder cumplir con el seguimiento de algunas metas.

Por ejemplo, para medir el contenido de portales de salud, de hospitales y ministerios de salud de la región, los investigadores de OSILAC entraron en cada uno de estos portales, buscando la existencia de información organizacional, estadísticas, y contenidos sustantivos, incluyendo la existencia o la ausencia de información sobre la prevención o el tratamiento de las condiciones o enfermedades más comunes en la región (como SIDA, influenza, tabaquismo, tuberculosis, malaria, maternidad, adiciones, sexualidad, nutrición, paludismo, etc.).

Se registraron más avances que retrocesos (ver tabla)
Fuente: Elaboración propia.
Nota: Las evaluaciones se refieren a una impresión general del avance de la situación del conjunto de la región en cada área de interés. Es importante aclarar que el avance de la región no necesariamente coincide con los avances de los Grupos de Trabajo del eLAC2007. Por ejemplo, los Grupos de Trabajo de Financiamiento (23) y Marco legislativo (25), fueron muy activos, sin embargo los avances de estos desafíos en el conjunto de la región son sujetos a inercias ajenas al proceso de decisión de estos grupos.

El monitoreo del Plan de Acción Regional eLAC2007 muestra que existe un importante progreso de la región en el desarrollo de las sociedades de la información. De las 27 áreas de acción monitoreadas, 15 reflejan avances o incluso avances fuertes, en tanto que 12 presentan adelantos moderados o insuficientes.

Entre las áreas que registraron avances fuertes, están:

• el acceso digital y la inclusión en centros comunitarios y gobiernos locales
• la creación de capacidades y de conocimientos en redes de investigación y educación
• la transparencia y eficiencia pública en la educación electrónica
• el desarrollo de indicadores y medición como instrumentos de política; y
• el seguimiento a la CMSI y la ejecución del eLAC 2007, bajo un entorno habilitador

Áreas que presentaron adelantos insuficientes incluyen:

• el acceso digital y la inclusión en centros de salud en línea
• la creación de capacidades y de conocimientos en ciencia y tecnología
• la transparencia y eficiencia pública en salud electrónica y catástrofes; y
• el financiamiento, las políticas de acceso universal, y los marcos legislativos, como instrumentos de política

Cinco conclusiones

El proceso de Monitoreo del eLAC2007 generó un aprendizaje, en términos de los avances de la sociedad de la información y del diseño del plan, que permiten obtener cinco conclusiones.

• La separación conceptual entre acceso, capacidades, aplicaciones y políticas puede llevar a un enfoque no integral del desarrollo digital, llevando a un progreso disímil de estos aspectos.
• Existen grandes beneficios derivados del eLAC2007 como una metaplataforma público-privada de cooperación regional
• El desarrollo digital de áreas públicas muestra una decisiva heterogeneidad entre países
• Las actividades orientadas a resultados cuantificables son menos útiles si los indicadores son imprecisos o relativos
• Las actividades orientadas a la acción muestran más avances si cuentan con un mecanismo de acción a seguir y/o socios contribuyentes claramente reconocibles